R-DCA-1240-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del veintinueve de noviembre del dos mil diecinueve. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa CONCRETO ASFÁLTICO NACIONAL, S.A. (CONANSA), en contra del acto final respecto de única partida dictado dentro de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000003-0017500001, promovida por la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA para el “Suministro, colocación y compactación de mezcla asfáltica en caliente en el distrito de Santa Cruz”, acto de adjudicación recaído en la empresa ASFALTOS CBZ, S.A., precios unitarios de ?145.000,00 (línea 1), ?74.000,00 (línea 2), ?64.000,00 (línea 3), y ?408,00 (línea 4), en modalidad de entrega según demanda. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el 23 de setiembre de 2019 la empresa Concreto Asfáltico Nacional, S.A. (Conansa), presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2019LN-000003-0017500001, promovida por la Municipalidad de Turrialba. ---------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas dos minutos del veinticuatro de setiembre de dos mil diecinueve, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso impugnado, la cual mediante oficio que consta agregado al expediente de apelación remitió para su consulta al Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP). ------------------------------- III. Que mediante auto de las doce horas treinta y nueve minutos del cuatro de octubre de dos mil diecinueve, el recurso de apelación interpuesto por Concreto Asfáltico Nacional, S.A., fue admitido para su tr ...

R-DCA-1192-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas cuarenta y un minutos del veintiuno de noviembre del dos mil diecinueve.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- DILIGENCIAS DE ADICIÓN Y ACLARACIÓN interpuestas por la empresa JR AJIMA DE OCCIDENTE S.A. en relación con lo resuelto por la División de Contratación Administrativa en la resolución número R-DCA-1134-2019 de las quince horas con siete minutos del siete de noviembre del dos mil diecinueve. ---------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que mediante resolución número R-DCA-1134-2019 de las quince horas con siete minutos del siete de noviembre del dos mil diecinueve, esta División de Contratación Administrativa, resolvió los recursos de apelación interpuestos por la empresa J.R. AJIMA DE OCCIDENTE S.A. y el CONSORCIO TECNOLASTRE E INFRAESTRUCTURA en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000001-0017500001 promovida por la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA para el “Mejoramiento del camino Roca Quemada Chirripó, Turrialba, Cartago”, recaído a favor de la empresa CONCRETO ASFÁLTICO NACIONAL S.A., por un monto de ¢843.404.853,07, acto final que fue anulado de oficio por parte de este órgano contralor.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Que la resolución número R-DCA-1134-2019 de las quince horas con siete minutos del siete de noviembre del dos mil diecinueve, fue notificada a las partes, entre el once y doce de noviembre del dos mil diecinueve.----------------------------------------------------------------------------------- III.-Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General de la República, el catorce de noviembre del dos mil diecinueve, la empresa ...

R-DCA-1134-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas siete minutos del siete de noviembre del dos mil diecinueve.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por la empresa J.R. AJIMA DE OCCIDENTE S.A. y el CONSORCIO TECNOLASTRE E INFRAESTRUCTURA en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000001-0017500001 promovida por la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA para el “Mejoramiento del camino Roca Quemada Chirripó, Turrialba, Cartago”, recaído a favor de la empresa CONCRETO ASFÁLTICO NACIONAL S.A., por un monto de ¢843.404.853,07 (ochocientos cuarenta y tres millones cuatrocientos cuatro mil ochocientos cincuenta y tres colones con cero siete céntimos).--------- RESULTANDO I.-Que la empresa J.R. Ajima de Occidente S.A. y el Consorcio Tecnolastre e Infraestructura, el día veintinueve de agosto del dos mil diecinueve, presentaron ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de Licitación Pública 2019LN-000001-0017500001, promovida por la Municipalidad de Turrialba.------------------------- II.-Que mediante auto de las nueve horas con doce minutos del dos de setiembre del dos mil diecinueve, esta División solicitó el expediente administrativo a la Administración licitante. Requerimiento que fue atendido mediante oficio No. PM-041-2019 del tres de setiembre del dos mil diecinueve, agregado al expediente de apelación.------------------------------------------------ III.-Que mediante auto de las ocho horas con diez minutos del doce de setiembre del dos mil diecinueve, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y al adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos formulados por el apelante y para q ...

R-DCA-1077-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas con veintinueve minutos del veinticuatro de octubre de dos mil diecinueve.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por GLOBAL CODE TECHNOLOGY SRL, en contra del cartel de la LICITACIÓN ABREVIADA N°2019LA-000006-0017500001 promovido por la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA para la Contratación de servicios para la elaboración del mosaico catastral y procesamiento de datos para los usuarios del acueducto de Turrialba-------- RESULTANDO I. Que el catorce de octubre del dos mil diecinueve la empresa Global CODE Technology SRL presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Abreviada referida promovida por la Municipalidad de Turrialba---------------------- II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ----------------------------- CONSIDERANDO I.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA), regula la competencia de esta Contraloría General para conocer los recursos de objeción al cartel y, en este sentido dispone lo siguiente: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos, ante la administración contratante.” (el destacado es agregado). En relación con lo anterior, el artículo 181 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) preceptúa: “Contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 15960 DFOE-DL-1858 R-DFOE-DL-1858-2019. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa. Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local. San José, a las catorce horas treinta y cinco minutos de 18 de octubre de dos mil diecinueve.-----------------------------------------------. Gestión de reconsideración, interpuesta por el Máster Luis Fernando León Alvarado, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Turrialba, en contra de lo dispuesto en el apartado N.° 2 del oficio N.° 14642 (DFOE-DL-1702) de veintisiete de setiembre de dos mil diecinueve, emitido por el Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local, en el que se aprobó de forma parcial el presupuesto extraordinario N.° 02 para el 2019 de esa Municipalidad.------------------- RESULTANDO I.- La División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, por medio del Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local, emitió el oficio N° 14642 (DFOE-DL-1702) de veintisiete de setiembre de dos mil diecinueve, que aprobó de forma parcial el presupuesto extraordinario N.° 2-2019 de la Municipalidad de Turrialba; documento que fue notificado al Alcalde Municipal y a la Secretaria del Concejo Municipal, el mismo veintisiete de setiembre de dos mil diecinueve, a los correos electrónicos fleon@muniturrialba.go.cr y nchaves@muniturrialba.go.cr, al ser las 15:35:00 horas, respectivamente.--------------------------------------------------------- II.- El oficio N.° 14642 (DFOE-DL-1702) de veintisiete de setiembre de dos mil diecinueve, referente a la aprobación parcial de ...

R-DCA-1002-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas con cuarenta y un minutos del ocho de octubre del dos mil diecinueve.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa PIEDRA Y UREÑA ASESORES FINANCIEROS Y CONSTRUCTORES S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA 2019LA-000003-0017500001 promovida por la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA para el “Diseño y reconstrucción de puente sobre Quebrada El Silencio, Tuis, Turrialba, Cartago”, recaído a favor de la empresa PROCON S.A., por un monto de ¢174.708.500.------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el nueve de agosto del dos mil diecinueve, la empresa Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores S.A., presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación abreviada 2019LA-000003- 0017500001 promovida por la Municipalidad de Turrialba.-------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas del veintitrés de agosto del dos mil diecinueve, esta División confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos de la apelante, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos incorporados al expediente de la apelación.-------------------------------- III. Que mediante auto de las quince horas del cuatro de setiembre del dos mil diecinueve, esta División confirió audiencia especial a la apelante para que se refiriera a lo manifestado por la Administración y por la adjudicataria en contra de su oferta al contestar la audiencia inicial. ...

R-DCA-0533-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas diez minutos del cinco de junio del dos mil diecinueve.-------------------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por CONSTRUCTORA SAN ROMÁN DE TURRIABLBA S. A., en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2019LN-000001- 0017500001 promovida por la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA, para mejoramiento del camino Roca Quemada Chirripó------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que Constructora San Román de Turrialba S. A. presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2019LN-000001- 0017500001, promovida por la Municipalidad de Turrialba.-------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las, este órgano contralor otorgó audiencia especial a la Administración, para que se refiriera sobre los puntos objetados.------------------------------------------ III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------ CONSIDERANDO I. SOBRE EL FONDO. 1) Experiencia para el ingeniero y la empresa. Indica el objetante que el requerimiento de experiencia de 5 obras similares en los últimos 5 años como mínimo, tanto para el ingeniero como para la empresa no necesariamente es una garantía ideal y constituye una limitación ilegítima. Menciona que la consideración de 5 obras podría ser comparable en términos de experiencia con una sola obra si se toma como parámetro no el número de proyectos sino las cantidades ejecutadas. Cita como ejemplo que un potencial participante podría tener experiencia en una o dos obras que duplican o triplican la cantidad de materiales movilizados e instalados en obras similares a la que se procura intervenir en esta l ...

R-DCA-0505-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas y cuarenta minutos del veintinueve de mayo del dos mil diecinueve.- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por EQUIPOS MATA S. A., en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2019LN-000001-0017500001 promovida por la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA, para mejoramiento del camino Roca Quemada Chirripó. --------------------------------- RESULTANDO I. Que el día 27 de febrero de 2019, la Municipalidad de Turrialba remitió vía correo electrónico a esta Contraloría General, recurso de objeción interpuesto por la empresa Equipos Mata S. A., a través del Sistema Integrado de Compras Públicas, contra la Licitación Pública 2019LN- 000001-0017500001, promovida por la Municipalidad de Turrialba.--------------------------------------- II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------ CONSIDERANDO I. Sobre la admisibilidad del recurso. De conformidad con el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante”. Siendo que en este caso, el concurso de mérito es una licitación pública, la interposición del recurso de objeción debía hacerse ante este órgano contralor. Ahora, si bien el numeral 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece “Todo recurso deberá presentarse a través del Sistema Integrado de Compras Públicas en los plazos previstos para cada tipo de recurso, su presentación y trámite serán conforme a las disposiciones ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 06047 3 de mayo, 2019 DFOE-DL-0553 Licenciada Karleny Salas Solano Auditora Interna ksalas@muniturrialba.go.cr MUNCIPALIDAD DE TURRIALBA Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio en cuanto a si corresponde considerar por reformado el ROFAI de la Municipalidad de Turrialba al haberse incluido en el reglamento interior de orden, dirección, debates y votaciones del Concejo Municipal algunos artículos relacionados con la auditoría. Se procede a dar respuesta a los oficios N.° UAI-MT/50-2019 y N.° UAI-MT/68-2019 de fechas 4 y 28 de marzo respectivamente del año en curso, siendo el segundo oficio el replanteamiento a la consulta que inicialmente se recibió y que obedece a la prevención que realizó la Contraloría General de la República en la misiva N.° 3431 (DJ-0282) del pasado 8 de marzo. La consulta se resume en si se tiene por reformado el Reglamento de organización y funcionamiento de la Auditoría Interna (ROFAI) de la Municipalidad de Turrialba al haberse incluido en el Reglamento interior de orden, dirección, debates y votaciones (RIODDV) del Concejo Municipal algunos artículos que tienen relación con la auditoría. La aprobación y publicación del RIODDV es posterior al primer reglamento citado. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Se indica que se genera un aparente conflicto normativo al haberse incluido en el RIODDV del Concejo Municipal algunos artículos que, según se infiere, la Sra. Auditora considera que riñen con algo de lo dispuesto en el ROFAI vigente, surgiendo la duda en punto a si debe tenerse por reformado este último. En la gestión que nos ocupa se debió adjuntar el criterio ...

R-DCA-0251-2019 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas cuarenta y ocho minutos del trece de marzo del dos mil diecinueve.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO GASA-ESTRUCONSULT, en contra del acto de adjudicación del procedimiento de LICITACIÓN PÚBLICA 2018LN-000001- 0017500001 promovida por la Municipalidad de Turrialba para contratar “DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE DOS PUENTES EN EL DISTRITO DE CHIRRIPÓ, TURRIALBA”, recaído a favor de la empresa PROCON SOCIEDAD ANÓNIMA, por un monto de ¢426.624.646,50 (cuatrocientos veintiséis millones seiscientos veinticuatro mil seiscientos cuarenta y seis colones con cincuenta céntimos).------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que mediante escrito presentado en este órgano contralor en fecha diecinueve de diciembre del dos mil dieciocho, el CONSORCIO GASA-ESTRUCONSULT, presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida LICITACIÓN PÚBLICA 2018LN- 000001- 0017500001, promovida por la Municipalidad de Turrialba .---------------------------------- II.-Que mediante auto de las once horas quince minutos del siete de enero de dos mil diecinueve, se requirió a la Municipalidad de Turrialba, la presentación del expediente administrativo de la contratación bajo estudio, siendo atendido dicho requerimiento por la Administración mediante oficio No. PM-001-2019 del ocho de enero de dos mil diecinueve, recibido en este órgano contralor en esa misma fecha, señalando que el expediente se encuentra en la plataforma tecnológica del Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP .-- III.- Que mediante auto de las ocho horas cuarenta y un minutos del dieciséis de enero de dos mil diecinueve, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicata ...